Dag collega,
Wij hebben een vraag over de volgende Q&A (en dan met name de allerlaatste zin):
Vraag
Hoe beoordeelt een toezichthouder de voorwaarde ‘instellen oudercommissie’ (Wko 1.58 lid 1) indien een houder geen oudercommissie heeft ingesteld en daar wel aantoonbaar moeite voor heeft gedaan maar geen recht heeft op alternatieve ouderraadpleging? Welk advies geeft de toezichthouder aan de gemeente?
Antwoord
De houder moet (binnen 6 maanden na registratie) uitvoering geven aan het ouderadviesrecht. Het adviesrecht geldt voor álle ouders van dagopvang, buitenschoolse opvang en ouders aangesloten bij het gastouderbureau, dus niet voor de voorzieningen voor gastouderopvang nog apart.
Indien sprake is van méér dan 50 geplaatste kinderen op een (per LRK-nummer geregistreerd) kindercentrum of méér dan 50 gekoppelde gastouders dan dient er een geïnstalleerde oudercommissie te zijn. In dit geval heeft de houder geen recht op alternatieve ouderraadpleging.
Als de houder geen recht heeft om op alternatieve wijze ouders te betrekken en de houder heeft geen oudercommissie ingesteld, dan voldoet dit niet aan de wet, ook als er wel aantoonbaar pogingen zijn gedaan om een oudercommissie tot stand te brengen. Dit betekent dat de toezichthouder de voorwaarde ‘de houder stelt binnen zes maanden na registratie een oudercommissie in’ afkeurt en geeft de gemeente het advies tot handhaven.
De toezichthouder kan bij de situatiebeschrijving wel aangeven of en welke pogingen zijn gedaan, maar dit leidt niet tot een advies handhaven met verzachtende omstandigheden.
Hoe verhoudt dit advies zich tot de denklijn verzachtende omstandigheden? Ons lijkt dat, wanneer een houder aantoonbaar alles heeft gedaan om te voldoen, niet met een handhavingsadvies kan worden opgezadeld. Dus: waarom kunnen verzachtende omstandigheden hier geen rol spelen?
Ook gemeentes in ons werkgebied vinden dit te ver gaan. Breda geeft bijvoorbeeld aan beredeneerd niet te zullen handhaven. Moeten wij dan stug handhavingasadviezen blijven afgeven?
Los van bovenstaande vragen denk ik dat bovenstaande een belanrgijk signaal is. Wellicht kan de Q&A aangepast worden in de zin dat de denklijn verzachtende omstandigheden wel degelijk kan leiden tot een advies tot handhaven waarbij de gemeente rekening kan houden met de verzachtende omstandigheden dan wel tot een advies tot niet handhaven op grond van die omstandigheden.
Met vriendelijke groet,
Alexander